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永远的责任:爱知行2014年工作回顾

2014-12-31 21:11| 发布者: qaz7mlp| 查看: 235| 评论: 0|原作者: 北京爱知行研究所

2014年是北京爱知行创办二十周年。在爱知行的历史上,艾滋病防治和相关弱势群体的权益倡导工作深深地打上了政治的烙印,包括同性恋权益、污血受害艾滋病患者权益、国际基金和少数民族问题,我们为此曾经多次遭遇挫折。

2014年,我们再次见证了政治的威力!近年来,我国新疆地区和内地城市发生多起和维吾尔族人相关的暴力事件,政府于2014年在新疆发动为期一年的打击恐怖主义行动;地区形势处于紧急状态中。2014年,发生在台湾和香港的政治运动,无疑把中国政治推向极度敏感的状态,中国政府开始全面调查民间社会组织及其接受境外基金的状况;据悉,针对境外非政府组织在华活动的相关法律即将问世。

2014116日,爱知行前员工(2006-2008年)阿可拜尔·依明因维吾尔在线案而涉嫌分裂国家罪被乌鲁木齐市公安局刑事拘留,随后被批捕,并于2014128日一审判处五年有期徒刑。目前,阿可拜尔已经提起上诉。

2006年夏天,刚刚从中央民族大学毕业的阿可拜尔来到北京爱知行研究所工作,负责爱知行执行的全球基金第四轮项目,在北京地区的维吾尔流动人口中开展健康教育。为向广泛的维吾尔族民众传递艾滋病防治和其他公共卫生知识,爱知行不仅雇佣了多名维吾尔族员工,也与多个维吾尔人创办的社群网站建立了联系,通过网站发布艾滋病防治的信息。阿可拜尔一度成为维吾尔在线的志愿者和管理员,但终因意见不合而于2009年就退出网站的工作。

阿可拜尔认为,除了推介维吾尔人的文化与习俗以外,还要加入自我批评的栏目内容。比如维吾尔人艾滋病健康防治问题、对汉族裔人群的固有偏见以及自身不思进取懒惰等客观的负面板块内容,促推提高维吾尔族群自我反省,而不是一味抱怨大汉族压迫。但是,这些“反分裂”的意识举措产生了内部分歧,因而阿可拜尔选择了离开“维吾尔在线”。

尽管阿可拜尔很早就退出维吾尔在线的工作,并且当局指控维吾尔在线创办人伊力哈木所犯下的分裂国家的犯罪事实基本在阿可拜尔离开之后,但阿可拜尔依然被以积极参与分裂国家罪而处以五年徒刑。

我们无意就民族问题提出异议,我们也无力面对其政治和法律后果,但我们不能放下!对受到疾病打击的弱势群体健康和权益的关注,是北京爱知行研究所永远的责任!

2014年,北京爱知行研究所主要在河南和云南等地关注艾滋病患者的医疗、救助和妇女儿童权益,并关注了两次中央新疆工作会议和中央民族工作会议后新疆的社会管理和民生政策落实状况。

一、   关注受到艾滋病影响儿童的权益

1、    推动政府加强受艾滋病影响儿童福利保障政策和预算信息公开

2014年,爱知行继续向全国各省(直辖市、自治区)民政部门申请受艾滋病影响儿童福利保障政策和资金预算信息公开,并特别向云南省和河南省各县市民政部门申请了受艾滋病影响儿童福利保障政策和资金预算信息公开。

爱知行培训和动员受艾滋病影响社群就具体的艾滋病及合并感染的丙型病毒肝炎相关治疗、救助政策提出政府信息公开。

2、     社群政策、法律和人权教育

爱知行通过微博、邮件组、QQ群、YY网络电台、走访活动和各项培训活动,提供政府信息公开、受艾滋病影响儿童福利保障政策、联合国儿童权利公约及儿童权利委员会对中国儿童权利审议的结论性意见、艾滋病治疗和救助政策、联合国普遍定期审议、联合国消除对妇女歧视委员会及其对中国妇女权利的审议、社交媒体的使用等培训和教育。

3、    关注和报道艾滋病感染者维权活动

20142月底和3月初,中国全国人大会议和全国政协会议前夕,爱知行派出志愿人员走访河南、河北和北京,访问艾滋病感染者家庭,关注儿童权益,提供政策信息和社群媒体的培训。志愿者积极报道了河南和河北艾滋病感染者去北京上访维权的活动。爱知行在2月下旬和3月初,持续两周,报道了感染者社群的呼声和维权活动。

图片说明:2014226日,数十名来自河南和河北的艾滋病患者在北京国家卫生和计划生育委员会门前示威,要求获得赔偿和追究血液污染导致艾滋病流行的负责官员罪责。

20145月底,河南省教育厅和卫生厅出台新政策,要求大学、中专和大专学生入学体检要包含艾滋病检测。此举必然引发严重的感染学生隐私暴露和教育权受侵害,特别是上世纪九十年代中期因污血感染艾滋病家庭孩子的入学权利。为此,爱知行发布多份呼吁函,维护青年学生感染者的隐私权和教育权,并于8月下旬与河南省内多个社群组织合作,就河南省要求新生入学体检艾滋病政策举行研讨会,呼吁河南省取消这项侵害感染儿童隐私权和教育权的政策。

二、   支持艾滋病感染者维权活动

4、    为汝州被捕感染者提供法律援助

2004410日,河南省汝州市5名艾滋病感染者维权人士聚众扰乱社会秩序案原计划开庭。我们利用这次机会,召集了一次法律培训和交流活动。16名来自河南各地的艾滋病维权人士及当地人士共30多人,聚会在一起,抱团声援被逮捕的病友。经此行动后,法院逼迫当事人解除律师合约,秘密审判,并判刑后以缓刑方式,当事人全部获释。

5、    血液污染导致艾滋病流行问责

爱知行协助了原中国健康教育研究所所长陈秉中先生(卫生部退休官员)采访和揭发政府掩盖血液污染真相和打压艾滋病维权人士的工作,派人陪同采访和发布陈秉中的若干公开信函。

20144月,利用中共中央纪律检查委员会派出中央巡视组进驻河南省之际,爱知行和其他组织参与动员了近300名艾滋病感染者去河南省监察机关和中央巡视组,举报河南省卫生厅和前厅长刘全喜上世纪90年代组织农民卖血导致艾滋病流行的法律罪责。

图片说明:2014421日,数百名艾滋病患者聚集郑州举报前卫生厅厅长刘全喜,要求他对大规模污血传播艾滋病负责

6、    呼吁取消对艾滋病感染者的维稳监控

2014年,爱知行继续关注中共政法部门对艾滋病感染者的管控措施,呼吁取消各级综治办特殊人群专项组及其对艾滋病感染者的管控和污名。20141016日,北京爱知行研究所发布声明《爱知行欢迎中央综治委恢复原名,呼吁取消特殊人群专项组及对艾滋病感染者管控和污名》,重申爱知行一年给中共中央的呼吁函内容。

三、   参与联合国人权审议

除关注联合国儿童权利委员会给中国政府提出的结论性意见的落实外,爱知行2014年关注了联合国普遍定期审议第二轮对中国提出的各项建议、联合国经济社会文化权利委员会对中国的人权审议、联合国消除妇女歧视委员会对中国的审议,以及联合国反酷刑委员会即将于2015年对中国酷刑情况的审议。

7、    关注受到艾滋病影响妇女的权益

201410月下旬,联合国消除对妇女歧视委员会对中国妇女人权进行了一次全面审议。就受到艾滋病影响妇女的权益,爱知行于20143月和10月先后递交了议题清单和民间影子报告《爱知行向联合国消除妇女歧视委员会提交的民间报告》。同时,爱知行于20141月和8月,先后四次在北京、昆明和武汉举办和艾滋病和妇女人权培训,为感染艾滋病妇女和民间工作人员提供国际人权法、艾滋病和妇女权益的培训。

8、    关注受到酷刑伤害的药物成瘾者

鉴于2015年联合国反酷刑委员会将对中国执行反酷刑公约情况进行审议,爱知行决定对中国药物成瘾者遭遇酷刑和羁押场所医疗状态进行一次调查,并向联合国反酷刑委员会提交民间报告。20141211日,世界人权日后,爱知行在昆明对药物成瘾者社群进行了一次联合国反酷刑公约及人权审议的培训,关注药物成瘾者遭遇的酷刑情况。

四、   关注和推动丙肝治疗可及

鉴于无论因血液污染或因注射吸毒感染艾滋病者大多合并感染丙型病毒性肝炎,鉴于新型高效的丙肝抗病毒药物问世,爱知行关注和推动了丙肝治疗药物的可及性,包括翻译和发布《药品几分钱,人命不值钱——首届世界丙肝病毒社群顾问委员会会议报告》,整理了《治疗丙肝病毒和艾滋病毒的基本药物目录信息汇编(征求意见稿)》和《丙肝治疗相关药物目录分析报告》。

五、   关注新疆社会管理和民生政策

2014年,原本准备放下所有和维吾尔人相关的健康和法律工作,但终因一名前同事因参与社会公益活动而涉分裂国家案,我们再度关注新疆维吾尔自治区和维吾尔人群,我们试图理解发生在那里的情况。

9、     发布评论文章《论新疆且末县<关于民汉通婚家庭奖励办法(试行)>

20141010日,北京爱知行研究所发布评论文章《论新疆且末县<关于民汉通婚家庭奖励办法(试行)>:从新疆维吾尔族的婚姻情况到开放多元的民族交往环境》, 首先对政策与对向的关系和新疆且末县的民汉通婚办法进行了解,其次为对新疆维吾尔族的婚姻情况与新疆族际通婚的情形进行对照,依据所了解到的情况分析该试行办法的可行性,最后依据研究发现提出我们认为值得关注的面向。

10、    发布报告《新疆便民联系卡:反恐社会对流动人口的维稳管理》

20141215日,北京爱知行研究所发布报告《新疆便民联系卡:反恐社会对流动人口的维稳管理》。2013年以来一连串的暴力恐怖活动,将新疆反恐战争的情势推升到紧急状态的等级,新疆陆续推出各种的严格的管理措施,其中影响范围最广的为20145月新疆维吾尔自治区实施的「便民联系卡」制度。新疆便民联系卡涉及层面广,在全新疆地区不分民族与地区共同实施,管理上透过信息技术层次的提升,使它不仅针对流动人口的管理,也包含对重点人员与特殊群体、涉及非法宗教与极端宗教思想人员的管制,一体化地将流动人口管理、公安治安的管制与反恐战争结合便民卡制度中。

六、   昆明办公室的工作

11、        与高校进行合作,资助学生社团与小组进行暑期实践

爱知行于20146月中旬向云南省所有高校的大学生、研究生发布暑期实习项目的招募启事,先后接到45位高校大学生投递的简历和意向书。我们按照机构的业务需求及相应的遴选标准,资助了云南民族大学一个社会学研究生实习小组的暑期实践项目。同时,爱知行与云南大学校团委达成资助暑期学生实践的合作协议,重点资助云南大学社会学、法律、公共卫生、新闻传播等专业的同学进行暑期实践。目前该项工作已经结束。

12、    对昆明市的流动人口就业状况进行调查(依托学生小组的暑期调研结果)

依托暑期学生实习的暑期调研,我们向昆明市劳动力市场的外来务工等流动人口进行了相关的社会学调查,主要为问卷调查200份,深度访谈流动人口50人,并向调查对象发放艾滋病宣传扑克100盒,艾滋病预防彩页200份,艾滋病与性病预防小册子各100份。

13、    前后举行10次社群午餐会,与近100余人次的感染者在就餐过程共同讨论相关权益问题

爱知行从20147月开始举行社群午餐会,根据每期不同的主题(主要为:感染者与IDU双重身份问题、丙肝的感染与治疗、美沙酮、感染者被歧视与排斥、流动人口生存状态等)邀请艾滋病感染者、IDU人群、丙肝感染者等目标人群参与我们的午餐会,收集感染者的需求、维权问题等相关信息,并跟进处理感染者求助的法律问题。

14、    每月至少接受感染者法律咨询15人次,2014年接受法律咨询180余人次

爱知行致力于为艾滋病感染者提供免费的法律咨询、必要的法律援助等法律服务。感染者通过电话、短信、来访、邮件、微博等途径向我们咨询各种法律问题,主要涉及劳动纠纷、遗产继承纠纷、戒毒过程的相关问题、领取低保与临时生活补助、离婚与财产问题、感染者隐私暴露与被歧视的维权等问题。

七、   志愿者培训

2014年,爱知行安排了两名河南和湖北的志愿者来昆明办公室实习,安排了两名志愿者去台湾艾滋病服务组织露德协会学习当地的艾滋病感染者服务和个案管理的知识。

八、   管理和资金信息

目前,爱知行没有领薪酬的管理人员和财务人员。爱知行理事成员负责机构财务和人员的监管工作。

爱知行目前有1名全职法律工作人员、1名全职研究人员、7名兼职社群工作人员,并与法律人员、研究人员和社群人员开展各项合作。

爱知行在昆明拥有一间办公室。爱知行于2013年底关闭了在北京的办公室。20148月,我们试图在武汉开设一间新的办公室,但终因财政和安全因素而关闭。

2014年,爱知行获得爱尔兰前线、法国使馆、荷兰使馆、台湾民主基金会等单位的资金增款。爱知行通过支付宝和paypal接受个人小额增款。


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